Експорт сільськогосподарської продукції – це питання виживання української економіки
Голова Східноєвропейської Ради Антон Найчук
Рішення Польщі та інших країн ЄС припинити транзит української продукції власною територією є суттєвим ударом по економічному становищу України.
Скориставшись нагодою, Російська Федерація почала блокувати роботу «зернового коридору», намагаючись ще більше дестабілізувати економічну ситуацію в Україні.
Разом зі складними умовами посівної, призупинення транзитних шляхів призведе до катастрофічних наслідків.
Посівна 2023 рік
Незважаючи на відповідність економічної ситуації та активні бойові дії, українські аграрії відповідно розпочали посівну в заплановані терміни. На квітень уже засіяно майже 800 тис. га (до 5% запланованого обсягу). Загалом планується, що у 2023 році буде заселено до 19 000 000 га (близько 70% від загальної площі землі), фактично до 7 000 000 га (близько 30% від загальної площі землі) втрачено через бойові дії, видобуток корисних копалин, тимчасове заняття тощо.
При існуючих перешкодах аграрії розраховують зібрати не менше 40 мільйонів тонн зернових і зернобобових культур для забезпечення власних потреб і підтримки експорту.
Для загального розуміння, до війни в Україні вирощували понад 80 000 000 тонн, за перший рік війни вдалося виростити трохи більше 53 000 000 тонн, тобто «спад» сягне 50% порівняно з 2021 роком.
Плануються певні зміни в структурі посіву, за позиціями, які в першу чергу призначені для експорту: якщо зерно буде зберігатися в колишніх пропорціях, то кукурудзи буде сіятися менше (через проблеми з реалізацією і складність зберігання), а посівна олійних культур (соя, соняшник, ріпак) збільшиться з метою максимізації експорту (зокрема, сухопутним шляхом через Польщу, Румунію та інші країни).
Цікаво, що під посіви олійних культур планується відвести до 6 мільйонів гектарів, що становить понад 30% від загальної площі (досить високий обсяг).
На рівні аграріїв та Мінагрополітики є три ключові проблеми з проведенням посівної 2023 року:
–обмежені фінансові ресурси. Для проведення посівної в Україні необхідно близько 230 000 000 000 грн (еквівалент приблизно 6,3 млрд доларів). Джерел доходу не так багато. Зокрема, аграрії не встигли реалізувати продукцію попередньої посівної та отримати кошти, які планували продати під посівну 2023 року, що обмежує власні можливості. Для них рішення Польщі є ключовим ударом;
– надання доступних кредитів державою.
Через брак ресурсів у бюджеті країни та низку бюрократичних проблем отримати пільгові кошти складно. З березня діє програма кредитування під 5-7-9%, але є низка технічних моментів: зокрема, якщо фермер вже залучив 90 млн грн пільгового кредиту, то він не може просити більше за пільговий кредит. , але при існуючих цінах на добрива та послуги зазначена сума дуже мала, її необхідно збільшити мінімум вдвічі, що потребує подолання бюрократичних перепон;
– технічне забезпечення посіву. Більшою мірою це похідне від нестачі фінансування і полягає у відсутності можливості використання необхідної техніки та отримання мінеральних добрив. Зокрема, станом на квітень забезпечується лише 60% потреби в добривах (основна причина – дорожнеча та відсутність джерел).
Реалізація продукції в 2022-2023 маркетинговому році
Через російську військову агресію станом на квітень аграрії змогли реалізувати лише приблизно 30 000 000 тонн зерна, тож близько 23 000 000 тонн ще знаходяться на складах і не реалізовані. Якщо перекрити транзитні шляхи через Польщу, Румунію, Угорщину, Словаччину, то не вдасться продати всю продукцію, яка «висить».
Цікаво, що у 2022 році дохід від експорту склав 20 000 000$, але:
значна кількість товарів була вивезена перед початком війни;
фінансовий рік не зовсім збігається з маркетинговим (наприклад, з 30 червня 2022 року по 1 липня 2023 року);
планувалося, що дохід складе понад 30 000 000 $ (український бюджет недоотримав до 35%).
Таким чином, без роботи транзитних шляхів дохід у 2023 фінансовому році може навіть впасти, а агропромисловий комплекс є одним із найбільших напрямків отримання грошей.
Важливим фактом є те, що приблизно 2/3 експорту проходить через зерновий коридор, а 1/3 (близько 10 000 000 тонн) – наземним шляхом (Польща, Румунія та ін.).
Рішення Польщі припинити транзит
Ключова позиція Офісу президента полягає в тому, що проблеми з експортом зерна не повинні вплинути на погіршення двосторонніх відносин між Україною та Польщею (необхідно йти на прийнятні для всіх поступки).
Україна не заперечує існування проблеми – частково трейдери продають зерно на польському ринку. Однак проблема не виглядає такою, яку неможливо вирішити з мінімальними ризиками. Тому реакція керівництва «Права і Справедливості» наводить на думку про надмірну «політизованість» питання на фоні виборів 2023 року. Особливо якщо звернути увагу на такі аргументи:
Українські експортери продали до 700 тис. тонн зерна, що не мало ключового впливу на здешевлення продукції в Польщі, оскільки це лише 6% від загального ринку Польщі (зниження вартості – це глобальна ситуація). );
останнє, але не менш важливе, занепокоєння/ініціативи польського уряду зумовлені бажанням отримати від ЄС більшу компенсацію за збитки через надання допомоги Україні з функціонуванням маршрутів лояльності;
в Україні досі немає чіткого розуміння того, скільки зерна не продали польські фермери (надходять різні оцінки від 4 до 10 млн тонн), тому виникають питання, як польська сторона визначила суму збитків.
Зважаючи на намір не розвивати конфлікт, українська сторона розраховує знайти компроміс за такою моделлю:
Україна не буде експортувати зерно для польських споживачів принаймні до кінця маркетингового сезону (липень 2023 року);
натомість Київ просить не блокувати експорт через територію Польщі та усунути всі технічні перешкоди на кордонах. По-перше, щоб уся продукція йшла через територію Польщі до кінцевих споживачів, а по-друге, щоб у рамках вирішення «зернової суперечки» польська сторона спростила митні процедури – не ускладнювала фітосанітарний контроль, не затримувала вантажівки та потяги на кордону.
Здавалося, що після візиту Володимира Зеленського до Польщі 5 квітня всі протиріччя знято. Проте постфактум польська сторона в односторонньому порядку скоригувала власну позицію – заборонила ввезення, транзит, а також розширила кількість товарів, на які поширюються обмеження.
Висновки:
-
Українська сторона розуміє наявність політичних мотивів зернового скандалу, але в Києві ніхто не має наміру створювати проблеми для двосторонніх відносин, єдина мета знайти рішення в рамках моделі – припинення експорту на польський ринок (принаймні до кінця цього маркетингового року), але зі збереженням експортних маршрутів;
Українська сторона намагатиметься заручитися підтримкою ЄС. До Єврокомісії вже надійшли офіційні листи як на офіційному дипломатичному рівні, так і від асоціацій фермерів. Без вирішення суперечок Україна буде поставлена на межу політичної кризи, і перша реакція Брюсселя відповідає українській позиції;
Україна розуміє стурбованість польських фермерів і прагне знайти компромісне рішення. Обмеження польським урядом експорту української продукції порушує принципи та правову базу європейського законодавства у сфері торгівлі. Українська сторона пропонує різні варіанти вирішення проблеми – пломбування вагонів, транзит зерна без вивантаження. Проте для ефективного вирішення проблеми потрібна політична воля з боку польського керівництва;
Збереження експортних шляхів через сусідні країни (насамперед Польщу) є критично важливим для експорту 1/3 сільськогосподарської продукції. Переорієнтувати все на «зерновий коридор» не вдається, оскільки Росія системно саботує його роботу, а останнім часом – взагалі блокує. Якщо аграрії не будуть експортувати продукцію через сухопутні коридори, економіка України, як країни, що бореться з російською агресією, опиниться на межі колапсу, що вигідно російській стороні.Зерно – це питання виживання української економіки та фермерів, тому Україна закликає Польщу разом і якомога швидше знайти необхідне рішення.