Президентські вибори в Румунії відбудуться 24 листопада. Найімовірніший сценарій передбачає, що перший тур не виявить переможця, тому другий тур відбудеться 8 грудня. Водночас парламентські вибори відбудуться 1 грудня.
Глава держави обирається терміном на 5 років (до реформи 2003 р. — на 4 роки), обидві палати парламенту — Сенат і Палата депутатів — на 4 роки. Цього року виборчі цикли збіглися, тож президента та парламентарів обиратимуть майже одночасно.
Румунія є змішаною президентсько-парламентською республікою, близькою до французької моделі. Парламент і уряд відіграють значну роль, але постать президента не є номінальною, тому вибори глави держави традиційно привертають більшу увагу громадськості, ніж парламентські.
Нинішній глава держави Клаус Йоганніс завершує свій другий п’ятирічний термін і більше не має права балотуватися. Наступні кандидати претендують на найвищу посаду в Румунії (у порядку їхньої позиції в бюлетені):
- Олена Ласконі – «Союз порятунку Румунії» (Elena Lasconi – Unirea Salvați România);
- Джордж Сіміон – «Альянс за об’єднання румунів» (George Simion – Alianța pentru Unirea Românilor);
- Марсель Чолаку – Соціал-демократична партія (Marcel Ciolacu – Partidul Social Democrat);
- Ніколае Чуке – Національна ліберальна партія;
- Хунор Келемен – Демократичний союз угорців Румунії (Hunor Kelemen – Uniunea Democrată Maghiară din România);
- Мірча Джоане – незалежний кандидат (Mircea Geoană);
- Анна Бірчалл – незалежний кандидат (Ana Birchall);
- Александра Беатріс Берталан-Пэкурару – «Альтернатива для національної гідності» (Alexandra Beatrice Bertalan-Păcuraru – Alternativa pentru Demnitate Națională);
- Себастьян-Константін Попеску – Партія «Нова Румунія» (Sebastian-Constantin Popescu – Partidul Noua Românie);
- Людовік Орбан – «Сила правого» (Ludovic Orban – Forța Dreptei);
- Келін Джорджеску – незалежний кандидат (Călin Georgescu);
- Крістіан Дьяконеску – незалежний кандидат (Cristian Diaconescu);
- Крістіан-Васіль Терхеш – Національна консервативна партія Румунії (Cristian-Vasile Terheș – Partidul Național Conservator Român);
- Сільвіу Предою – Партія «Ліга національної дії» (Silviu Predoiu – Partidul Liga Aktionei Naționale).
З цього списку найбільші шанси на вихід до другого туру мають такі кандидати:
Марсел Чолаку, нинішній прем’єр-міністр, голова Соціал-демократичної партії, згідно з опитуваннями, має 29% тих, хто вирішив проголосувати.
Ніколае Чуке, голова Сенату, голова пропрезидентської Національно-ліберальної партії, 19% тих, хто визначився.
Джордж Сіміон, лідер Альянсу за возз’єднання румунів, отримує 17%.
На четвертому місці Олена Ласконь з 16%.
На п’ятому рядку рейтингу екс-міністр закордонних справ, екс-спікер Сенату та екс-заступник генсека НАТО Мірча Джоане з 9% тих, хто визначився.
Найгостріша боротьба, за традицією, розгорнеться між Соціал-демократичною партією та Націонал-ліберальною партією, тобто між Марселем Чолаку та Ніколае Чуке відповідно. Щоб зрозуміти причини їх багаторічного антагонізму, необхідно заглибитися в історію. Це дозволить, серед іншого, оцінити приблизні наслідки результатів не лише президентських, а й парламентських виборів, де СДП і НЛП залишаються провідними, але далеко не єдиними політичними силами.
Соціал-демократична партія була створена в 1990 році і тоді називалася Фронт національного порятунку. Його кістяк склали люди з Комуністичної партії Румунії, які виступали проти диктатора Ніколає Чаушеску під час революції в грудні 1989 року.
Між тим мої румунські співрозмовники з числа політологів, дипломатів і журналістів у різний час стверджували одне й те саме: події 1989 року були не «народною революцією», а внутрішньопартійним переворотом, який очолювали люди, які були незадоволені політикою Чаушеску або були «виштовхнутих» ними на другорядні ролі.
Головну роль у усуненні Чаушеску зіграв один із видатних функціонерів комуністичної партії Іон Ілієску, який згодом став першим президентом посткомуністичної Румунії. Його біографія типова для партійних апаратчиків СРСР і всього соціалістичного табору: спочатку він просувався через молодіжну організацію КПР (румунського комсомолу), потім йшов по партійних кар’єрних сходах. Чаушеску завжди бачив у Ілієску небезпечного конкурента, тому намагався відправити його подалі від Бухареста, до обкомів КНР.
Саме особисті мотиви переважали, коли партійна опозиція Чаушеску стала на бік протестувальників у грудні 1989 року, що зрештою призвело до повалення казначейства Ніколає та Олени Чаушеску. Іон Ілієску швидко піднявся до лідера протестного руху (Фронт національного порятунку), став виконуючим обов’язки президента, а в 1992 році, на перших вільних виборах, став главою держави.
Багато хто в Румунії вважає Ілієску московською людиною. У радянські роки навчався в МДУ, вільно володіє російською мовою. Він був добре знайомий з Горбачовим і навіть, як свідчать розсекречені архіви МЗС Польщі, хотів просити радянського генсека ввести війська на допомогу протестувальникам (тобто скинути Чаушеску). Більш того, проти ініціативи Ілієску виступили навіть його соратники по опозиції, які згодом регулярно нагадували йому про зв’язки з Москвою.
Крім того, восени і взимку 1989 року до Румунії прибули сотні, якщо не тисячі, підозрілих «туристів» з Радянського Союзу, яких справедливо вважали агентами КДБ, спрямованими проти Чаушеску, які переслідували по суті «дисидентського» іноземного політики щодо СРСР (зблизився з Францією та США, у 1968 р. відмовився ввести війська для придушення «Празької весни», налагодив тісні зв’язки з Югославії, Албанії та Китаю, з якими у СРСР були дуже погані стосунки; він відправив румунську олімпійську збірну на літні Ігри 1984 року в Лос-Анджелесі, незважаючи на бойкот з боку соціалістичного табору). Цих «гастролерів» з КДБ вдалося видворити з Румунії лише до осені 1990 року.
Між тим мої румунські співрозмовники з числа політологів, дипломатів і журналістів у різний час стверджували одне й те саме: події 1989 року були не «народною революцією», а внутрішньопартійним переворотом, який очолювали люди, які були незадоволені політикою Чаушеску або були «виштовхнутих» ними на другорядні ролі.
Головну роль у усуненні Чаушеску зіграв один із видатних функціонерів комуністичної партії Іон Ілієску, який згодом став першим президентом посткомуністичної Румунії. Його біографія типова для партійних апаратчиків СРСР і всього соціалістичного табору: спочатку він просувався через молодіжну організацію КПР (румунського комсомолу), потім йшов по партійних кар’єрних сходах. Чаушеску завжди бачив у Ілієску небезпечного конкурента, тому намагався відправити його подалі від Бухареста, до обкомів КНР.
Саме особисті мотиви переважали, коли партійна опозиція Чаушеску стала на бік протестувальників у грудні 1989 року, що зрештою призвело до повалення казначейства Ніколає та Олени Чаушеску. Іон Ілієску швидко піднявся до лідера протестного руху (Фронт національного порятунку), став виконуючим обов’язки президента, а в 1992 році, на перших вільних виборах, став главою держави.
Багато хто в Румунії вважає Ілієску московською людиною. У радянські роки навчався в МДУ, вільно володіє російською мовою. Він був добре знайомий з Горбачовим і навіть, як свідчать розсекречені архіви МЗС Польщі, хотів просити радянського генсека ввести війська на допомогу протестувальникам (тобто скинути Чаушеску). Більш того, проти ініціативи Ілієску виступили навіть його соратники по опозиції, які згодом регулярно нагадували йому про зв’язки з Москвою.
Крім того, восени і взимку 1989 року до Румунії прибули сотні, якщо не тисячі, підозрілих «туристів» з Радянського Союзу, яких справедливо вважали агентами КДБ, спрямованими проти Чаушеску, які переслідували по суті «дисидентського» іноземного політики щодо СРСР (зблизився з Францією та США, у 1968 р. відмовився ввести війська для придушення «Празької весни», налагодив тісні зв’язки з Югославії, Албанії та Китаю, з якими у СРСР були дуже погані стосунки; він відправив румунську олімпійську збірну на літні Ігри 1984 року в Лос-Анджелесі, незважаючи на бойкот з боку соціалістичного табору). Цих «гастролерів» з КДБ вдалося видворити з Румунії лише до осені 1990 року.
Тому самого Ілієску румуни тоді вважали, а зараз продовжують вважати агентом КДБ. Сьогодні він не займає офіційних посад і, незважаючи на свій похилий вік (94 роки), все ще впливає на засновану ним Соціал-демократичну партію Румунії, яка продовжує залишатися найвпливовішою політичною силою в країні.
Ще одним непрямим свідченням тісних зв’язків Ілієску (а отже, і СДП) з Москвою стало сенсаційне інтерв’ю, яке він дав путінському агентству ТАСС у грудні 2019 року, хоча багато років до цього він відмовлявся спілкуватися з будь-якими представниками національної та іноземної преси. У цьому інтерв’ю Іон Ілієску, зокрема, поскаржився на напружені відносини між Росією та Румунією і висловив упевненість у необхідності їх покращення.
Сьогодні голова Соціал-демократичної партії та прем’єр-міністр Румунії Марчел Чолаку не сприймається як москвич, незважаючи на тінь Іона Ілієску. Проте необхідно розуміти, що соціал-демократи Румунії стурбовані насамперед власними партійними та корпоративними інтересами, а її європейськість у зовнішній політиці – це радше мейнстрім і бажання зберегти доступ до значної фінансової допомоги з боку ЄС.
Головний суперник Чолаку, спікер Сенату Ніколае Чуке від НЛП, займає більш консервативну позицію, подібну до німецьких християнських демократів. Загалом Національну ліберальну партію сприймають як більш проамериканську та пронатовську. Не в останню чергу НЛП користується підтримкою румунської діаспори за кордоном, у тому числі тих з Молдови, які мають румунські паспорти та проживають у країнах ЄС, США та Канаді.
Зокрема, нинішнього президента Клауса Йоганніса, який завершує 10-річний термін перебування на цій посаді, опоненти в Румунії сприймають як «президента діаспори», оскільки обидві його перемоги на виборах 2014 і 2019 років були здобуті саме завдяки більшості голосів, отриманих за рахунок румунів за кордоном, в тому числі вихідців з Молдови. Не виключено, що така ж ситуація може повторитися і на нинішніх виборах (особливо у другому турі 8 грудня), оскільки румуни в Європі та Америці відкидають кандидатів від Соціал-демократичної партії, досі називаючи її «рукою Москви».
За своєю природою Соціал-демократична партія Румунії є типовою олігархічною партією, тобто представляє інтереси конгломерату різноманітних фінансово-промислових регіональних і центральних груп. Тому, до речі, не дивно, що у румунських соціал-демократів склалися відмінні стосунки з опальною Демократичною партією Молдови і особисто з її колишнім босом, тіньовим господарем Молдови в 2013-2019 роках, олігархом Володимиром Плахотнюком.
Також не дивно, що партійні та державні чиновники з СДП були замішані в корупційних скандалах, пов’язаних з діяльністю російської нафтової компанії «Лукойл» в Румунії. У зв’язку з цим варто процитувати великий матеріал під назвою Kremlin Playbook 2, складений американським Центром стратегічних і міжнародних досліджень на прикладі Чехії, Румунії та Чорногорії.
Американські експерти, посилаючись, наприклад, на своїх співрозмовників у Румунії, зазначали, що російські олігархи почали цікавитися цією країною ще в 1998 році, а “першопрохідцем” став “Лукойл”. Крім того, лобістами цієї компанії називають Віктора Понту (колишній прем’єр-міністр від Соціал-демократичної партії) і відомого олігарха Діну Патрічіу (помер у 2014 році).
З іншого боку, колишній президент Молдови Ігор Додон є кумом колишнього міністра закордонних справ, екс-міністра юстиції Румунії Тітуса Корлецяну, нинішнього віце-голови СДП. Враховуючи зв’язки Ігоря Додона в Москві, можна сміливо припустити, що він лобіює або лобіював раніше інтереси румунських соціал-демократів на рівні російської правлячої еліти.
З усіх зазначених причин значна частина населення Румунії ставиться до СДП скептично. Соціал-демократи здебільшого популярні в бідніших східних (Запрутська Молдова) і південних (Мунтенія, Олтенія) повітах Румунії, тоді як у Трансільванії та столичному регіоні більшою популярністю користуються націонал-ліберали та інші праві консервативні сили. Опитування показують, що СДП зберігає лідерство і може набрати щонайменше 30% голосів на парламентських виборах 1 грудня 2024 року.
Однак за результатами майбутніх виборів друге місце може посісти не Національна ліберальна партія (понад 13% виборців), а правопопулістський Альянс за об’єднання румунів (потенційно 21% голосів). ), яка виступає за об’єднання Румунії та Молдови (фактично за поглинання Молдови).
Тут необхідно пояснити, що радикальні вимоги об’єднання двох країн об’єктивно грають на руку Москві, оскільки, насамперед, підігрівають побоювання «румунізації» в Молдові й особливо в Придністров’ї. Понад 30 років пропаганда Москви, Тирасполя та агентури Москви в Кишиневі лякала мешканців обох берегів Дністра «приходом румунів», незважаючи на те, що такий пункт відсутній у порядку денному обох. націонал-лібералів і соціал-демократів.
По-перше, вимога об’єднання з Молдовою створює зовнішньополітичну напругу для Румунії, яку Москва може звинуватити в «експансії» та «загрозі громадянам Росії». Цей фактор ризику особливо актуальний зараз, на тлі спроб Москви відкрити «другий фронт» проти України в Придністров’ї, тому заклики «Альянсу за об’єднання румунів» поглинути Молдову багатьма сприймаються як підігрування Стратегія Москви щодо дестабілізації регіону.
Проте «Альянс» і сам Сіміон дуже популярні в Румунії. В основному це пояснюється їхнім румунським націоналізмом (принаймні 15-20% населення країни завжди виступали за поглинання Молдови), євроскептицизмом (подібно до «Альтернативи для Німеччини»), антиолігархічною, антимігрантською та консервативною риторикою. Серед іншого, «Альянс» Сімеона регулярно критикує НАТО і ЄС за «несправедливе ставлення» до Румунії як до «молодшого партнера», хоча Румунія є ключовим флангом США і НАТО на Балканах і в Чорному морі і є дуже великий одержувач фінансової допомоги ЄС.
З іншого боку, високі рейтинги популістського «Альянсу» пояснюються ще й тим, що румуни є дуже релігійним православним народом, особливо в провінції. Багато європейських цінностей, як-от захист сексуальних меншин, чужі цим людям, і за цим критерієм румуни значно симпатизують Росії. У той же час нинішній уряд Румунії заявляє, що не має підтвердження інформації про те, що Сіміон і “Альянс” працюють на Москву, як це відкрито стверджують в Україні та Молдові, які заборонили Сіміону в’їзд у ці країни.
Але є й третій аспект: та ж частина населення (15-20%), яка виступає за поглинання Республіки Молдова, водночас має «погляди» на частину території України. Нагадаю, що в червні 1940 року на підставі секретного протоколу до пакту Молотова-Ріббентропа Москва вимагала від Бухареста повернути території колишньої Російської імперії, які в січні 1918 року були взяті під румунський контроль і увійшли до складу Румунії. у березні того ж року. Мова йшла про Північну Буковину (нині Чернівецька область України) та Бессарабію (Республіка Молдова плюс частина Одеської області через Дністер). 28 червня 1940 року Червона Армія безперешкодно увійшла на цю територію, одразу після відходу румунських військ.
Навіть у радянські роки румунські націоналісти не приховували свого бажання ліквідувати наслідки політики Сталіна. Вже в 1989-1991 рр. в радянській Молдові активізувалися сили, які виступали за об’єднання з Румунією, а після розпаду СРСР і появи незалежної Республіки Молдова такі настрої посилилися і в Румунії. Необхідно розуміти, що румунський націоналізм передбачає не лише поглинання Молдови, а й повернення Північної Буковини та Південної Бессарабії, тобто відновлення східного кордону Румунії до 1940 року.
Як я вже зазначав, такого питання немає в порядку денному Соціал-демократичної партії та Націонал-ліберальної партії, але всі уряди та всі політичні сили Румунії після 1991 року таємно заохочували ірредентизм по відношенню до Молдови, а також Чернівецької області. та південь Одеської обл. Це виражалося, насамперед, у стимулюванні видачі румунських паспортів (згідно із законом, претендувати на румунське громадянство можуть ті, чиї предки жили між Дністром і Прутом до 28 червня 1940 р.). Зараз кількість жителів Молдови, які отримали румунське громадянство, становить від 445 тис. (за період 1991-2014 рр.) до майже 500 тис. (з 1991 по 2024 рр.). Крім того, понад 700 тисяч (!) осіб очікують на рішення компетентних органів щодо отримання румунського громадянства.
По-друге, це активна програма залучення абітурієнтів з Молдови та румунських регіонів України (наприклад, Чернівців) до навчання в румунських університетах (тільки для Молдови не менше 5000 бюджетних місць на рік), а також допомога з дидакт. матеріали, техніка, обладнання тощо.
Більше того, після анексії Криму Росією у 2014 році та особливо після початку військової агресії проти України у 2022 році серед румунських та молдовських націоналістів почали лунати голоси на підтримку відокремлення Чернівецької та півдня Одеської області від України. у разі її військової поразки. З іншого боку, ні румунські, ні молдовські націоналісти не забули, що під час збройного конфлікту в Придністров’ї в 1992 році бійці УНА-УНСО воювали на боці тираспольських сепаратистів.
Звичайно, такі настрої в румунському політичному істеблішменті на даний момент вважаються досить маргінальними, але якщо вищезгаданий «Альянс за об’єднання румунів» набере значну кількість голосів на парламентських виборах, а Джордж Сіміон вийде до другого туру, президентських виборів, це означатиме, що румунський ірредентизм отримав друге дихання, а Україні доведеться дуже важко, особливо з огляду на перемогу Дональда Трампа на виборах у США.
Приблизний розклад за результатами двох президентських і парламентських виборів у Румунії може бути таким:
Від 30% до 40% мандатів у Сенаті та Палаті депутатів отримають соціал-демократи, які традиційно мало цікавляться українськими справами і зацікавлені лише в тому, щоб Румунія та Молдова не були втягнуті у війну.
Від 15% до 20% мандатів в обох палатах можуть отримати націонал-ліберали і приблизно стільки ж націоналісти з “Альянсу за об’єднання Румунії”. Якщо жодна з трьох політичних сил не набере необхідної для формування уряду більшості, партія, яка посіла перше місце (швидше за все, СДП), буде змушена повністю домовлятися з іншими силами. Наприклад, з Демократичним союзом угорців. У цьому випадку “Альянс за об’єднання румунів” буде маргіналізований і не отримає портфелів в уряді.
Однак не виключений сценарій великої коаліції між СДП і НЛП, які, незважаючи на зовнішні розбіжності, демонструють здатність ладити на полі влади. Адже зараз президент від НЛП і спікер Сенату від однієї партії досить конструктивно взаємодіють з прем’єром від СДП. Дійшло до того, що представники третіх політичних сил (наприклад, «Союз порятунку Румунії» в особі кандидата Елени Ласкони) звинувачують націонал-лібералів у тому, що вони маріонетки соціал-демократів і обманюють своїх правих. електорат.
Що стосується президентських виборів, то є два основні сценарії.
Перший: Марсель Чолаку від SDP і Ніколае Чуке від NLP виходять у другий тур. У цьому випадку румунська діаспора знову віддасть перевагу Чуке, щоб не допустити перемоги «московського кандидата» від СДП. Проте ті ж угорці можуть проголосувати за соціал-демократа, що теж немало. Той факт, що президент Йоганніс з НЛП йде з посади і практично непомітний у цій кампанії, на відміну від соціал-демократів, може працювати проти Чуке.
Електорат Джорджа Сімеона буде збентежений, оскільки кандидата від НЛП не влаштовує його заявка на НАТО, США та західний капітал у Румунії, а кандидата від СДП – репутація олігархічної партії. У цьому випадку націоналісти можуть просто проігнорувати другий тур, що зіграє на руку кандидату від НЛП, оскільки діаспора голосує за нього набагато активніше, ніж виборці в самій Румунії.
Другий сценарій: у другий раунд виходять Марсел Чолаку та Джордж Сіміон. Це найкомфортніший сценарій для СДП, оскільки діаспора не допустить обрання «людини Москви» Симіона і віддасть перевагу меншому злу в особі мейнстріму Чолака. Виборці в самій Румунії розділяться на дві групи: Бухарест і Трансільванія, а також середній клас і заможні верстви в інших регіонах виберуть соціал-демократа, щоб не мати проблем з Євросоюзом (оскільки Сіміон може стати румунським аналогом Віктор Орбан). Простіше кажучи, більшість населення Румунії обере стабільність і передбачуваність.
Політичний розклад у Румунії після двох виборчих кампаній не зазнає серйозних змін, якщо не станеться неймовірне і перемогу націоналістів з “Альянсу за об’єднання Румунії”. Що стосується України, то її відносини з Румунією залишаться в тому ж руслі: поміркована підтримка «без фанатизму», намагання не допустити втягнення у війну Молдови і самої Румунії, продовження повільної «паспортної експансії» в Молдові, Чернівцях і частини Одеської обл.