Ернест Варданян, асоціативний експерт Ради Східної Європи
2024 год является весьма сложным для ряда стран бывшего СССР, и Республика Молдова – один из характерных примеров. 20 октября в стране пройдут очередные всенародные выборы президента, и есть вероятность того, что первый тур не определит победителя. В таком случае 3 ноября пройдет второй тур. 20 октября состоится также первый в истории Республики Молдова конституционный референдум, на котором граждане ответят на вопрос «Поддерживаете ли вы внесение изменений в Конституцию с целью вступления Молдовы в Европейский союз?».
Помимо прочего, это значительно «утяжелит» геополитический фон всего электорального процесса. К тому же у руководства Молдовы есть крупное внешнеполитическое достижение, которое позволит мотивировать прозападный электорат и повысить явку как на выборах, так и на референдуме: 25 июня в Люксембурге состоялась первая межминистерская конференция с участием делегации правительства Молдовы во главе с премьер-министром Дорином Речаном, где был дан официальный старт переговорам по вступлению страны в Европейский Союз. В тот же день и там же состоялась аналогичная конференция с делегацией Украины.
Едва завершив президентскую кампанию осенью 2024 года, Молдова начнет подготовку к очередным парламентским выборам, которые намечены на лето 2025 года, и это при условии, если не возникнет предпосылок для роспуска парламента и назначения досрочных выборов. С другой стороны, продолжающаяся военная агрессия России против Украины по-прежнему определяет широкий контекст региональной ситуации и влияет на политические процессы в соседних с Украиной странах. Таким образом, внутриполитическая обстановка в Молдове по совокупности обстоятельств будет достаточно напряженной, если также учитывать возросшую активность оппозиции, в первую очередь пророссийской.
В связи с этим целесообразно описать три условных измерения развития обстановки в Молдове: совокупные внутриполитические факторы, проблема региональной безопасности в контексте войны в Украине и приднестровский вопрос. Данный материал представляет собой комплексный анализ этих основных факторов, которые рассматриваются не по отдельности, а в тесной взаимосвязи друг с другом и с иными аспектами.
I. Внутренняя политика. Предвыборная кампания. Настроения в обществе. Действия оппозиции и влияние России
Безусловно, главным событием текущего года являются очередные всеобщие выборы президента Республики Молдова, который избирается сроком на четыре года. Нынешняя глава государства Майя Санду баллотируется на второй срок и ведет активную избирательную кампанию как внутри страны, так и в формате встреч с молдавскими избирателями, проживающими за рубежом. Голосование состоится 20 октября, но, вероятнее всего, не ограничится одним туром.
просы по-прежнему показывают лидерство Майи Санду в рейтинге предпочтений, но не предсказывают ей победы в первом же туре – ни по общему количеству опрошенных, ни среди определившихся граждан. Например, исследование социологического центра IMAS, проведенное в мае 2024 года по заказу Independent News România, показывает уверенное первое место Санду, за которой с большим отставанием идёт бывший президент Молдовы, председатель Партии социалистов Игорь Додон. Это, соответственно, 35,2% и 16,4% из общего числа респондентов (1088 человек) и 41,3% и 19,3% из числа тех, кто уже определился с выбором (927 респондентов). На третье место вышел мэр Кишинева, лидер партии «Альтернативное национальное движение» (MAN) Ион Чебан – у него, соответственно, 5,9% и 7%.
Однако ни Додон, ни Чебан не баллотируются в президенты, и данный опрос не может считаться репрезентативным. После того как Партия социалистов выдвинула бывшего генерального прокурора Молдовы Александра Стояногло в качестве кандидата в президенты, расклад сил претерпел определенные изменения. Согласно закрытому опросу, проведенному неназванным социологическим центром по заказу правящей партии и частично обнародованному в телеэфире в конце сентября, голоса избирателей в первом туре выборов 20 октября могут распределиться следующим образом:
Действующий президент Майя Санду – 31,6%
Кандидат от ПСРМ Александр Стояногло – 14,6%
Лидер «Нашей партии» Ренато Усатый – 12%
Бывший башкан Гагаузии Ирина Влах – 7,3%
Бывший премьер-министр Ион Кику – 3,4%
Второй тур, вариант 1:
Майя Санду против Александра Стояногло.
Соответственно, 38,74% и 42,45%
Вариант 2:
Майя Санду против Ренато Усатого.
37,2% против 36,43%
Вариант 3:
Майя Санду – Ион Кику.
40% против 33%
Вариант 4:
Майя Санду против Ирины Влах.
40% и 33% соответственно
Вариант 5:
Александр Стояногло – Ренато Усатый
33% против 30%.
Таким образом, Александр Стояногло имеет хорошие шансы на борьбу во втором туре. Исход выборов, во многом, будет зависеть от голосов диаспоры. Политические сигналы демонструруют рост недовольства в их рядах многими аспектами политики Майи Санду. В этом ключе, сторонникам Президента как внутри ее команды, так и западных партнеров, придется приложить много усилий, чтобы обеспечить победу.
Маловероятность победы Санду в первом туре выборов объясняется во многом тем, что в Молдове сложилась достаточно напряженная обстановка на фоне накопившихся социально-экономических проблем, которые усугубляются политической борьбой между властью и оппозицией, причем не только пророссийской. Например, в ходе опроса, проведенного Intellect Group в апреле, 65,2% респондентов указали на напряженность в молдавском обществе, и лишь 14,2% назвали ситуацию в стране спокойной, 17,3% не увидели никаких изменений.
Внутриполитическая повестка в Молдове в значительной степени перехвачена оппозицией, в первую очередь, членами запрещенной Партии Шор, чей лидер, беглый олигарх Илан Шор, наладил отношения с Россией, получил российское гражданство и активно отстаивает интересы Москвы. Эта оппозиционная сила активно «эксплуатирует» злободневные темы, такие как рост цен и тарифов, обнищание населения, усилившаяся эмиграция, расцвет коррупции на всех уровнях, закрытие оппозиционных СМИ и т.д. Молдавский историк и бывший депутат парламента Октавиан Цыку утверждает, что Илан Шор уехал из Израиля, обосновался в Москве и получает от нее крупные суммы для отправки в Молдову с целью дестабилизации обстановки.
По словам руководителя Генерального инспектората полиции Молдовы Виорела Чернуэцану, Россия ежемесячно выделяет блоку «Победа», созданному Шором, не менее 2 млн долларов. Криминальная группа используется Москвой для дестабилизации ситуации в РМ; деньги поступают в Молдову по разным каналам, в том числе через курьеров.
Тема борьбы с дезинформацией и пропагандой по мере приближения к выборам становится всё более острой. Дошло до того, что правящая партия «Действие и солидарность» в лице двух депутатов – Лилиана Карпа и Игоря Кирияка – внесли законопроект о расширении толкования «измены Родине» в Уголовном кодексе, приравняв к ней дезинформацию. «Деяние, умышленно совершенное гражданином РМ против суверенитета, независимости, единства, неделимости, безопасности или обороноспособности РМ в интересах иностранного государства, иностранной организации, антиконституционного образования или их представителей, выражающееся в переходе на сторону противника во время войны или вооруженного конфликта; шпионаже; разглашении государственной тайны; оказании помощи в осуществлении враждебной деятельности, направленной против безопасности государства».
Изменой Родине также будут считаться помощь или соучастие в осуществлении враждебной деятельности, направленной против безопасности государства в виде проведения дезинформационных кампаний, организованной деятельности в течение определенного периода времени, направленной на достижение враждебных целей путем дезинформирования общества.
С другой стороны, власти Молдовы сами дают повод для критики, причем не только в силу многих социально-экономических проблем, но и в политической сфере. Например, имел место беспрецедентный случай давления на Центр социологических исследований IMAS во главе с румынским социологом Дору Петруци, с которым под давлением «неких политических сил» был расторгнут контракт на реализацию масштабного (в несколько десятков тысяч евро) исследования. Причиной стал предыдущий опрос IMAS, выявивший значительный рост числа недовольных властью. В итоге IMAS был вынужден провести презентацию итогов нового исследования не в Кишиневе, а в Бухаресте, хотя оно не касалось Румынии.
Еще одна проблема молдавского общества – низкий уровень доверия к традиционным средствам массовой информации, в первую очередь к телеканалам. За последние полтора года власти Молдовы по различным причинам закрыли более десятка оппозиционных каналов, практически «зачистив» медийное поле от альтернативных мнений, однако результат оказался прямо противоположным ожиданиям властей. Например, недавний опрос KEEVOON Global Research показал, что лишь 11% граждан Молдовы доверяют новостям в традиционных СМИ. Большинство (52%) считает, что СМИ контролируются правительством, а 67% полагает, что закрытие оппозиционных телеканалов было политически мотивированным.
Тем не менее, власть демонстрирует устойчивость не в последнюю очередь из-за слабости оппозиции, а точнее – ее разобщенности и отсутствия доверия между ключевыми фигурами. При этом прозападная пресса Молдовы обращает внимание на то, что Игорь Додон, в отличие от Илана Шора, не включен в санкционные списки США и стран ЕС в рамках борьбы с политикой Кремля по дестабилизации обстановки.
В интервью «Свободной Европе» Додон еще до выдвижения Стояногло заявил, что не намерен вести дискуссии с Шором по поводу определения единого кандидата от оппозиции на президентских выборах, но «у оппозиции будет общая стратегия на случай победы Майи Санду». Лидер Партии социалистов не пояснил, какую стратегию он имеет в виду. В другом интервью Додон сказал, что у Партии социалистов есть «своя повестка», поэтому ни о каком объединении с шоровским блоком «Победа» не может быть и речи.
Между тем, в мае в Кишиневе прошла встреча нескольких представителей левой и правой оппозиции. Беседа состоялась по инициативе журналистки Натальи Морарь, жены Вячеслава Платона, сбежавшего из Молдовы бизнесмена и фигуранта ряда уголовных дел при Плахотнюке. Сегодня и Платон, и Морарь очень активны в медийном пространстве и жестко критикуют Майю Санду и правящую партию, хотя Наталья Морарь в 2020 году активно поддерживала их, о чем потом публично пожалела. Сейчас она баллотируется в президенты и продолжает критиковать Санду. На указанной встрече присутствовали Игорь Додон, бывшие премьер-министры Ион Кику (ныне кандидат в президенты) и Влад Филат, бывший министр иностранных дел Тудор Ульяновски (тоже кандидат), бывший замминистра иностранных дел Валерий Осталеп, бывший башкан Гагаузской автономии Ирина Влах (кандидат), депутат парламента от партии «Альтернативное национальное движение» (MAN, партия мэра Кишинева Иона Чебана) Айк Вартанян и другие лица.
Беседа очевидным образом касалась необходимости выдвижения единого кандидата от оппозиции, но практических результатов не дала. А затем почти половина присутствовавших на встрече стала кандидатами в президенты. Идея выдвижения единого кандидата была предана забвению, но, даже несмотря на это, шансы на победу Майи Санду не выглядят неоспоримыми. С другой стороны, против наиболее популярного оппозиционного кандидата Александра Стояногло играет то обстоятельство, что его публично выдвинула и поддерживает Партия социалистов, к которой прочно прикрепился ярлык пророссийской (что она не особо отрицает), а негатив в отношении лидера ПСРМ Игоря Додона экстраполируется на Стояногло.
Известный румынский социолог и политолог, специалист по Молдове Дан Дунгачу считает, что в молдавском электоральном поле не хватает социал-демократического сегмента, который не был бы «зациклен» на России и включал бы избирателей Иона Чебана, Европейской Социал-демократической партии (бывшая Демократическая партия после ребрендинга) и русскоязычных избирателей, необязательно поддерживающих Путина. «Мы теряем этот электорат, поскольку не представлен социал-демократический полюс, который бы пользовался поддержкой проевропейских партий в Европарламенте», – подчеркнул Дан Дунгачу. В Молдове, отметил социолог, все сторонники правящей партии проевропейски настроены, но не все проевропейски настроенные граждане поддерживают правящую партию.
В стане оппозиции считают, что Майя Санду объективно не сможет победить в первом туре, но есть вероятность того, что результаты «нарисуют» так, как ей нужно. В первую очередь подозрения оппозиции вызывают инициированные властями поправки в Избирательный кодекс, которые разрешают голосование по почте гражданам Республики Молдова, проживающим в США, Канаде, Исландии, Норвегии, Швеции и Финляндии. Поправки одобрены Венецианской комиссией в качестве пилотного проекта, и в случае успешного внедрения такой способ голосования может быть впоследствии внедрен и в других странах.
Тем не менее, оппозиция опасается фальсификаций. «Что мы будем делать, если в США и Канаде они всё же внедрят голосование по почте? У нас в стране избирательные участки закроются в 21:00, у них они будут работать еще 10 часов. Что нам делать, если мы проснемся утром, а в конвертах будет 300 000 голосов за Майю Санду? Это вообще возможно. Почему, по-вашему, они включили эти две страны? Прежде всего потому, что это очень сложно проверить», – отметил, в частности, бывший премьер-министр Ион Кику, председатель Партии развития и укрепления Молдовы.
Скептически оценивает эти поправки и бывший президент Игорь Додон. По его словам, у Майи Санду невысокие шансы на победу в выборах, иначе она не стала бы внедрять такие изменения в Избирательный кодекс, которые создают ей конкурентные преимущества. «Очевидно, что она хочет победить путем фальсификаций. Если мы будем обращать внимание на такие маневры, то оппозиция, думаю, наконец-то объединится, не признает итоги выборов и решит, как дальше действовать совместно», – сказал председатель Партии социалистов.
Как уже было отмечено, одновременно с выборами президента 20 октября состоится и конституционный референдум, на котором граждане Молдовы ответят на вопрос, поддерживают ли они вступление в Евросоюз. На этот счет высказываются разные мнения, причем даже представители прозападного политического лагеря считают идею проведения референдума в один день с выборами довольно рискованным шагом и одновременно – своеобразным вотумом доверия Майе Санду, которая и инициировала плебисцит.
Президент Майя Санду подчеркнула, что предстоящий осенью референдум «определит судьбу страны на десятилетия вперед». Спикер парламента Игорь Гросу, в свою очередь, назвал 20 октября историческим днем для Молдовы. «Спустя более 30 лет наконец-то пришло время, когда мы, граждане, можем сказать всему миру, что мы европейцы и хотим стать частью этой европейской семьи», – подчеркнул он.
Как отмечено выше, в правом лагере не все разделяют энтузиазма по поводу референдума – точнее, многие поддерживают само его проведение, но не считают корректным проводить его в один день с президентскими выборами, считая это пиар-акцией Майи Санду.
Поскольку оппозиция, причем не только пророссийская, достаточно скептически восприняла идею проведения референдума, с ее стороны стали озвучиваться предложения о бойкотировании этого мероприятия. Точнее, оппозиция призывает граждан принять участие в выборах президента, но не брать бюллетень для участия в референдуме. Характерно также, что и в левой оппозиции есть силы, которые не возражают против референдума как такового, но считают необходимым провести его отдельно от выборов президента.
Политический обозреватель Дионис Ченушэ описывает несколько сценариев развития событий в связи с проведением референдума и выборов. Сценарий 1: в плебисците примут участие более 50% избирателей; это поможет Майе Санду пройти во второй тур, а также улучшит имидж ЕС в Молдове и подорвет усилия пророссийских / антиевропейских сил. Сценарий 2: явка на референдуме окажется достаточной для его признания состоявшимся (33,3%), но в абсолютных числах этого будет мало, чтобы однозначно утверждать о наличии проевропейских настроениях в Молдове. 33,3% – это менее одного миллиона граждан, и для Молдовы с населением 2,8 млн человек это будет неубедительным ответом всем евроскептикам. Кроме того, это снизит легитимность результата Майи Санду на выборах. Сценарий 3: референдум проваливается (явка менее 33,3%), и шансы на переизбрание действующего президента сводятся к минимуму. В этом случае политически проигрывает не только Санду, но и правительство (вспомним о парламентских выборах, которые будут летом 2025г.), и Европейский Союз. Такой результат не только усилит позиции пророссийских сил, но и усилит геополитический раскол общества, который и так существует все годы независимости.
Бывший премьер Ион Кику считает планируемый референдум «отчаянной попыткой» Майи Санду получить политические дивиденды от проведения плебисцита и выборов в один день. По мнению политика, Санду хочет получить второй президентский мандат, спекулируя на европейских устремления жителей Молдовы. Ион Кику озвучил ту же мысль, что и Дионис Ченушэ: если в референдуме примут участие только 33,3% населения, из которых половина выскажется в пользу европейской интеграции и соответствующих изменений в Конституцию, то получится, что Основной закон страны будет изменен по решению всего лишь 17% избирателей, что создаст опасный прецедент. Точно таким же способом, сказал бывший премьер, можно будет провести следующий референдум, на котором точно такое же количество людей сможет отменить все изменения, которые касаются европейской интеграции.
II. Региональная безопасность. Внешняя поддержка усилий Молдовы. Фактор войны в Украине
Центральным событием начала лета в Молдове, одновременно во внутренней и внешней политике, стало совместное заявление правительств Великобритании, Соединенных Штатов и Канады по поводу агрессивных подрывных действий России в отношении Молдовы. Впервые с 1991 года западные правительства официально обвинили Москву в намерении вмешаться в выборы президента и подорвать стабильность в Молдове.
«Мы жестко противостоим постоянным попыткам Кремля использовать дезинформацию, преступные и секретные действия, коррупцию с целью подрыва суверенитета и демократических процессов», – говорится в трехстороннем заявлении. В документе отмечено, что правительства трех стран поделились с молдавскими партнерами всей необходимой информацией, которая поможет предотвратить подрывные действия Кремля и его ставленников в Молдове.
Схожее заявление сделала президент Майя Санду на совместной пресс-конференции с итальянским коллегой Серджо Маттарелла, который недавно посетил Кишинев. «Кремль пытается подорвать наши усилия, демократические процессы и укрепление институтов, используя грязные деньги, которые попадают в Молдову и направлены на дестабилизацию, финансирование прокремлевских сил, вмешательство в выборы. Молдова сталкивается с дезинформацией и пропагандой», – сказала Санду.
Руководство Молдовы приветствовало совместное заявление Соединенных Штатов, Канады и Великобритании. В частности, спикер парламента Игорь Гросу заявил, что Москва действует в Молдове руками людей Илана Шора. В свою очередь, депутат от правящей партии, член комиссии по безопасности и общественному порядку Адриан Кептонар отметил, что власти страны информированы об угрозах со стороны России.
При этом специальный посланник, координатор Центра глобального взаимодействия Госдепартамента США Джеймс Рубин уточнил, что информация, обнародованная в совместном заявлении США, Канады и Великобритании относительно попыток Кремля повлиять на результаты президентских выборов в Молдове, основана на надежных и достоверных источниках. «Мы считаем, что это план российских властей попытаться победить действующего президента Молдовы или организовать государственный переворот, если они не смогут победить ее на выборах. Я не могу назвать вам конкретных имен, кто именно это делает. Они попытаются спровоцировать протесты и свергнуть правительство путем манипуляций, попытаются манипулировать службами безопасности, населением, устроить беспорядки – таково намерение России», – рассказал Рубин.
Бывший председатель Конституционного суда, бывший депутат парламента Молдовы Александр Тэнасе отметил беспрецедентность совместного заявления США, Канады и Британии. «Скорее всего, разведывательные службы этих трех государств обладают информацией, которая позволяет им сделать вывод, что готовится нечто большее, чем просто манипулирование общественным мнением, вливание денег или другие инструменты, которые традиционно использовались. Не исключено, что Москва в разгар войны, когда нет необходимости уважать какие-либо правила, может прибегнуть к подстрекательству к беспорядкам в Кишиневе», – заявил Тэнасе.
Между тем, еще до обнародования совместного заявления Вашингтона, Оттавы и Лондона Госдепартамент США выпустил отдельное решение ввести санкции против башкана Гагаузской автономии Евгении Гуцул. США назвали ее «активным пособником беглого, осужденного олигарха Илана Шора и его партии «Шор», а также их поддерживаемых Кремлем попыток незаконного политического вмешательства». Санкции включают запрет на въезд в США, заморозку активов и запрет на транзакции на территории Соединенных Штатов и с американскими гражданами. Премьер Дорин Речан приветствовал это решение американского правительства, отметив, что Кишинев тесно сотрудничает с ним и другими западными партнерами в борьбе с подрывными действиями Кремля.
США продемонстрировали поддержку действующим властям Молдовы и во время визита госсекретаря Энтони Блинкена в Кишинев 29 мая. Это уже второй с марта 2022 года приезд главы американской дипломатии в Молдову. Блинкен обсудил с молдавским руководством вопросы укрепления экономики и энергетической безопасности страны, а также борьбы с кампанией дезинформации со стороны России.
Нынешний визит Блинкена состоялся после подписания Молдовой и Европейским Союзом Соглашения о партнерстве в области безопасности и обороны, что стало первым документом такого рода, подписанным со страной, не являющейся членом Европейского Союза.
Кроме того, публичную поддержку руководству Молдовы выразил министр обороны Германии Борис Писториус, посетивший Кишинев 31 мая. «Молдова на себе ощущает на себе последствия агрессивной войны России против Украины. Угрозы в адрес Молдовы повысились, отмечается рост цен на энергоносители, усиление попыток России дестабилизировать обстановку, а также присутствие российских военных в приднестровском регионе Мы не позволим России дестабилизировать ситуацию и сделаем все возможное, для того, чтобы пресечь эти попытки», – заявил германский министр.
С аналогичным заявлением выступил президент Румынии Клаус Йоханнис. «Поскольку драматические региональные события продолжают всё больше требовать нашего полного внимания и координации, нам необходимо действовать, чтобы принести пользу нашему Альянсу (НАТО) в целом», – сказал румынский лидер, добавив, что Россия по-прежнему представляет наибольшую угрозу безопасности.
В свою очередь, эксперт парижского Института Жака Делора, специалист по Молдове и приднестровскому вопросу Флоран Пармантье считает, что частью стратегии России в регионе является дискредитация Европейского Союза и подрыв процесса европейской интеграции. «Создание политической группы «Победа» в Москве, например, сопровождалось критикой в адрес ЕС и референдума по европейской интеграции, а также нагнетанием страха по поводу объединения Румынии и Республики Молдова», – сказал, в частности, Пармантье.
О выборной ситуации в Молдове высказались и представители руководства Украины. Например, советник главы Офиса президента Михаил Подоляк предупредил Молдову об опасности, исходящей от пророссийских партий. «Я хочу, чтобы в Молдове не забывали, что сохранение пророссийских партий, которые еще и съезды проводят в Москве, приводит к трагедии. То есть не бывает так, что в одном месте это работает, как в Украине, а в другом месте работает как-то иначе. Это в любом случае приведет к трагедии. Я не вмешиваюсь во внутреннюю политику [Молдовы], а говорю со стороны, как это выглядит, – отметил Подоляк. – Россия заинтересована в существовании только нищих бывших постсоветских республик. Держать людей в нищете проще, так как они подвержены любым пропагандистским воздействиям».
Наконец, завершающий свою миссию в Кишиневе посол Марко Шевченко заявил, что если на выборах в Молдове победят пророссийские силы, то Украина закроет границу с РМ. «Мне кажется, естественно, что, если к власти [в Молдове] приходит правительство, которое выступает за стратегическое партнерство с Россией, это означает, что Россия возвращается в Молдову. Естественный шаг со стороны Украины – усилить свою безопасность уже по всей границе», – сказал Шевченко в эфире одного из молдавских телеканалов. МИД Украины никак не прокомментировал заявление посла в Молдове.
Со своей стороны руководство Республики Молдова в лице парламентского большинства выразило солидарность с народом Украины, приняв 30 мая резолюцию с осуждением России за депортацию украинских детей. «Сотни детей убиты, тысячи ранены, это самые незащищенные жертвы агрессии. Более того, почти 2/3 детей Украины стали внутренне перемещенными лицами, а еще около 2 млн детей вместе с их матерями были вынуждены покинуть родную страну», – говорится в тексте резолюции.
III. Приднестровский вопрос
В приднестровском регионе Республики Молдова, в отличие от остальной Молдовы, нет предвыборных приготовлений, если не считать права граждан РМ, живущих в Приднестровье, на участие в президентских выборах и, не исключено, в референдуме 20 октября. Так что текущую ситуацию на левом берегу Днестра следует рассматривать в контексте региональной обстановки и политических процессов на правом берегу. В последнее время в молдавском медийном поле вновь возникла дискуссия о том, следует ли Республике Молдова вступать в Евросоюз без неконтролируемого Приднестровья (как в случае с Кипром в 2004 году) или же надо сначала добиться реинтеграции, а потом уже европейской интеграции. Заочно отвечая участникам общественной дискуссии, министр иностранных дел Михай Попшой сказал, что будущее приднестровского региона неотделимо от Республики Молдова и связано с ЕС.
«Молдаване, проживающие в приднестровском регионе, а также многие русские, которые находятся в Республике Молдова и Приднестровье, не хотят иметь ничего общего с неопределенной идеей «русского мира», – сказал Попшой. – Если посмотреть на данные, сейчас приднестровский регион экспортирует более 70% всего, что он производит, в Евросоюз. И только малая часть идет в Российскую Федерацию или в страны СНГ».
Попшой подтвердил приверженность Молдовы мирному решению приднестровской проблемы: «Это всего лишь искусственная конструкция Кремля с целью ограничения суверенитета Республики Молдова. Приднестровский регион является неотъемлемой частью Республики Молдова, и мы привержены поиску мирного решения конфликта». Аналогично высказался вице-премьер по вопросам реинтеграции Олег Серебрян, отметив положительную роль, которую процесс европейской интеграции может сыграть в реинтеграции страны.
Бывший президент Румынии в 2004-2014 годах Траян Бэсеску считает, что у Молдовы есть два варианта разрешения приднестровского вопроса в контексте интеграции республики в Евросоюз: убедить приднестровцев, что лучше быть в Европе с Молдовой, или отказаться от Приднестровья. Бэсеску считает, что Молдова не должна из-за приднестровского вопроса упускать возможности вступить в ЕС. «Если (Молдова) хочет быстро присоединиться (к ЕС), то объединение с Румынией – это решение. Если хотите медленно, можете присоединиться без объединения с Румынией. Но это займет время», – сказал он.
Приднестровский конфликт будет решен и российская армия покинет регион, заявил глава парламентской комиссии по национальной безопасности, обороне и общественному порядку Лилиан Карп, соавтор вышеупомянутого законопроекта о расширении толкования понятия «измена Родине». По его мнению, окончание войны в Украине позволит Кишиневу и Тирасполю найти решение существующих вопросов, чтобы объединить Молдову. В то же время он уверен, что к осени следует ожидать усиления гибридной войны со стороны России.
Упомянутый французский политолог Флоран Пармантье отмечает, что Украина не сняла с повестки дня вариант силовой ликвидации приднестровского пророссийского анклава. Однако при таком сценарии гораздо больший риск заложен не в военной эскалации как таковой, а в социально-экономическом коллапсе, который может наступить в Приднестровье, полностью зависящем от российской помощи. Этот же эксперт описывает три сценария развития событий вокруг Левобережья.
Сценарий 1: постепенная реинтеграция с Молдовой. Если российские войска будут далеко от Одессы, власть в Кишиневе останется у Майи Санду и курс на европейскую интеграцию получит поддержку на референдуме, у Приднестровья не останется выбора, кроме как постепенно уступить конституционным властям Молдовы свой непризнанный, но всё же суверенитет. Этот процесс будет, тем не менее, сопровождаться трениями между «элитными» группировками в Тирасполе: бизнесом («Шериф»), ставленниками Москвы в политическом руководстве и российскими агентами в силовых структурах.
Сценарий 2: фронт приближается к Приднестровью, Украина испытывает недостаток людских ресурсов, приднестровские власти всё еще уязвимы перед лицом потенциальной военной операции со стороны Украины. Тем временем российские силы организуют серию инцидентов с целью усилить эскалацию между Кишиневом и Тирасполем и полностью порвать их взаимоотношения. Затем Россия может признать «независимость» Приднестровья и тут же аннексировать его, устроить дестабилизацию в Гагаузии, чтобы в конечном итоге принудить Молдову к федерализации с правом вето для «субъектов федерации» (то есть для Москвы).
Сценарий 3: сохранение статус-кво. Он отличается от первого сценария своей большой неопределенностью. К 2026-2027 годам (очевидно, при условии завершения войны), Европа и РФ попытаются найти способы стабилизации континента, что будет означать отказ Украины и Молдовы от членства в НАТО, а также «широкие дискуссии» по поводу механизма гарантий по этим договоренностям. При таком раскладе будет восстановлен формат переговоров 5+2, но с гораздо более слабой Украиной, подконтрольной Молдовой и менее влиятельными США и ЕС. И тогда урегулирование конфликта будет снова отложено на неопределенный срок.
При анализе приднестровского фактора, особенно в контексте продолжающейся агрессии России против Украины, нужно учитывать такой аспект, как чрезвычайная осторожность заявлений и особенно действий Молдовы. Несмотря на широкую политическую поддержку, которую Кишинев оказывает Киеву (самый свежий пример – вышеупомянутая резолюция парламента Республики Молдова с осуждением действий РФ), в приднестровском вопросе молдавское руководство поступает крайне осторожно.
Бывший приднестровский чиновник Геннадий Чорба, ныне жестко критикующий и Тирасполь, и Москву, в интервью украинскому изданию «Главком» отметил несколько важных деталей. Во-первых, Россия, дестабилизируя ситуацию в Молдове, «всячески пытается оттянуть момент обращения Кишинева к Киеву за помощью в демилитаризации Приднестровья и в рамках процесса реинтеграции Приднестровья в правовое поле Республики Молдова». Чорба имеет в виду, что Украину интересуют склады боеприпасов в Колбасне, доступ к которым может быть получен только в случае возвращения Приднестровья в конституционное поле Молдовы и полной ликвидации российского военного присутствия в регионе. Но это, в свою очередь, может быть сделано только после официального обращения Кишинева к Киеву с просьбой провести совместную операцию по демилитаризации приднестровского региона. А этого как раз и не происходит в силу разных причин.
Во-вторых, говорит бывший тираспольский чиновник, в руководстве Республики Молдова есть люди, которые фактически работают на Москву и подрывают усилия Кишинева как по сближению с Киевом, так и в целом по решению приднестровской проблемы. Следует отметить, что несколько моих собственных источников в разное время утверждали, что ряд ключевых чиновников в правительстве Молдовы работают ситуативно или намеренно в интересах России, но они так влиятельны, что Майя Санду не может избавиться от них без ущерба для власти. То есть сказанное Геннадием Чорбой близко к действительности.
Приднестровская «элита», тем временем, пользуется неопределенностью в регионе, чтобы удержать власть или хотя бы имеющиеся у них материальные выгоды. Так, руководство фирмы «Шериф» по-прежнему заинтересовано в диалоге с Украиной и странами Запада с целью сохранения бизнес-позиций. Ставленники Москвы в органах власти пытаются вести игру России, но не настолько, чтобы бросать открытый вызов «Шерифу». Наконец, силовики, являющиеся агентами российских силовых структур, пытаются выполнять указания Москвы по дестабилизации в регионе, но «Шерифу» пока удается удержать ситуацию под контролем.
В этом контексте уместно процитировать украинское издание «Деловая столица», которое отмечает, что приднестровский конфликт изначально был следствием попыток «элит» двух берегов осуществить передел собственности, а затем превратился в криминально-экономическое сотрудничество Кишинева и Тирасполя. Этот переход «был осуществлен за период 2001-2005 годов группой московских, приднестровских и молдавских функционеров бывшей КПСС, установивших твёрдые правила игры».
«С тех пор ничего не поменялось. По результатам очередных выборов в Молдове перетряхиваются только люди, сидящие на выстроенных тогда схемах, но сами схемы остаются ровно теми же, с незначительными вариациями в связи с изменениями обстановки. Кишинёв время от времени отжимает себе чуть большую долю, пользуясь тем, что он занимает в этих схемах ключевое положение, – говорится в публикации. – Ни Кишинёв, ни Тирасполь, ни та кремлевская башня, которая контролирует российскую долю денежных потоков от этих схем, ничего менять не хотят. И «урегулировать» они тоже ничего не хотят. Они хотят законсервировать ситуацию, и доить приднестровскую корову как можно дольше».
Выводы
Ситуация на украинском фронте продолжает оказывать опосредованное, но всё же значительное влияние на внешнюю и внутреннюю политику Республики Молдова. В Кишиневе прекрасно отдают себе отчет в том, что сохранение молдавской государственности во многом зависит от успехов ВСУ. С другой стороны, в молдавском обществе осознают, что начало переговоров с Европейским Союзом и дальнейший успех европейской интеграции в большой степени объясняется «пакетным подходом» ЕС и в конечном итоге тоже зависит от сохранности украинского государства.
Это, в свою очередь, определяет осторожность действий Кишинева на приднестровском направлении (не дать России повода использовать Левобережье против Молдовы и Украины). В то же время процесс собственно европейской интеграции не ставится в прямую зависимость от реинтеграции Приднестровья (поскольку такая зависимость очевидным образом играет на руку Москве). В результате получается, что война в Украине и замороженный приднестровский конфликт, являясь, соответственно, внешнеполитической и внутре-внешней проблемой Молдовы, оказывают прямое или опосредованное, но всё же значительное влияние на расклад политических сил внутри страны.
Руководству Украины следует принять к сведению эту запутанную конструкцию, которая, помимо прочего, является фактором гибридного влияния на ситуацию в Молдове, особенно с учетом приближающихся президентских выборов и референдума по европейской интеграции. Россия не оставит попыток дестабилизировать обстановку в Молдове, включая не в последнюю очередь приднестровский регион. Тирасполь для Москвы – это и потенциальный второй фронт против Украины, и препятствие для получения Украиной огромного числа боеприпасов, которые сегодня нужны ВСУ. Кроме того, Тирасполь для Москвы – это якорь на ноге Молдовы, постоянный фактор неопределенности и нестабильности, причем не только для самого Кишинева, но и для его европейских партнеров.