Зангезурська шахівниця: новий характер регіональних трансформацій

Олександр Гнидюк. Провідний експерт з Центральної Азії.

Економіка є ключовим показником розвитку будь-яких держав і регіональних союзів, який визначається кругообігом капіталу, товарів і послуг. У цій площині величезного значення набувають великі логістичні шляхи, а інтереси найбільших гравців визначаються саме тим, як і чиєю територією вони проходитимуть.

Якщо брати до уваги Близький Схід і Південний Кавказ, то ці регіони відіграють величезну роль у транзиті між Азією та Європою, що впливає на формування нових регіональних альянсів. Саме цей фактор зумовлює досить нелогічне партнерство між Вірменією, Іраном, Росією та Індією з одного боку та Азербайджаном, Туреччиною, Ізраїлем і Пакистаном з іншого. У цій логіці відбуватиметься формування нових ситуативних альянсів, які визначатимуть рівень безпеки та статус-кво в Центральній Азії та на Південному Кавказі.

У цьому контексті ключовою проблемною точкою є Вірменія, яка займає досить вигідне географічне положення і, незважаючи на брак природних ресурсів і недостатню стратегічну глибину, може використовувати цю ситуацію на свою користь. Перманентною проблемою для регіональних амбіцій Азербайджану залишиться Сюнікський район Вірменії, або так званий район Західного Зангезуру, територія якого в 20-х роках минулого століття була дуже «мудро» порізана тодішніми кремлівськими стратегами. , розділивши його на дві частини без будь-якого сухопутного сполучення – материковий Азербайджан з виходом до Каспійського моря і їх Нахічеванський автономний район, який здебільшого затиснутий між Іраном і тією ж Вірменією (невелика частина межує з Туреччиною).

«Нахічеванська проблема» залишається дуже серйозною для влади Азербайджану і постійно загострюється під впливом зовнішніх загроз, подібно до останнього загострення азербайджано-іранських відносин. Органи держбезпеки Азербайджану почали серію потужних чисток у своїй Нахічеванській автономній області, щоб мінімізувати ризик підривної діяльності регіональних еліт або «кланів». Міністр фінансів Нахічеванської Автономної Республіки Рафаель Алієв, пов’язаний з попереднім “власником” регіону Рамізом Мехтієвим, який був звільнений з посади глави адміністрації президента Ільхама Алієва в 2019 році, а в 2022 – був змушений піти у відставку з посади голови НАНА, потрапив під таку чистку. наук Азербайджану. Джерела, близькі до адміністрації президента Азербайджану, стверджують, що Мехдієв мав тісні зв’язки з секретарем Ради безпеки РФ Миколою Патрушевим. Якщо попередня відставка Мехдієва була пов’язана з підготовкою військової операції з деокупації Нагірного Карабаху, то нинішня може бути пов’язана з двома можливими викликами безпеці для Азербайджану – протистоянням з Вірменією та можливою агресією з боку Ірану (хоча ризик військового протистояння відносин між Баку і Тегераном за останні кілька тижнів значно знизився через складну внутрішньополітичну ситуацію в Ірані та підготовку Туреччини до можливої ​​операції на території Іракського Курдистану).

З точки зору поточної безпекової ситуації в регіоні, особливо після перемоги Азербайджану в карабаській війні 2020 року, бажання Баку та Анкари мирно домовитися з Єреваном про відкриття логістичних коридорів у регіоні без нових Ескалація цілком зрозуміла. Ердоган і Алієв пропонували Пашиняну різні комбінації щодо Зангезурського коридору із запровадженням екстериторіального статусу цього маршруту. Натомість Єреван мав отримати повний доступ до Лачинського коридору, який з’єднує Вірменію з Нагірним Карабахом (територією, яка вже кілька десятиліть перебуває під фактичною окупацією Вірменії та Росії). Однак офіційний Єреван не готовий йти на такі компроміси і всіляко намагається гальмувати виведення російського миротворчого контингенту (далі РМК) з території Карабаху, апелюючи до необхідності надання цій території якогось особливого статусу. вже в Азербайджані, тим самим порушивши мирну угоду 2020 року, підписану все-таки прем’єр-міністром Вірменії Ніколом Пашиняном за посередництва президента Росії Володимира Путіна.

Пашинян боїться репутаційної шкоди від непопулярної угоди з Азербайджаном і Туреччиною і прагне сформувати нові гарантії безпеки для своєї держави за підтримки інших регіональних гравців – Росії, Ірану та Індії, використовуючи при цьому потужне політичне лобі в США і Франції для збільшення дипломатичний тиск на Азербайджан з метою запобігання потенційній ескалації. Кілька останніх раундів переговорів щодо вірмено-азербайджанського врегулювання (у Празі, Москві та Вашингтоні) показали, що сторони дуже далекі від компромісу, незважаючи на всі декларативні заяви про необхідність підписати до кінця повноцінну мирну угоду. поточного року.

Це означатиме посилення дипломатичних переговорів на межі фолу/військової ескалації в середньостроковій перспективі, оскільки всі без винятку зацікавлені гравці намагатимуться досягти своїх раніше поставлених цілей – ставки зростуть. Далі ми пропонуємо розглянути позиції ключових регіональних гравців з точки зору посилення контролю над регіоном Південного Кавказу, що автоматично дозволить багатьом гравцям посилитися.

Транскаспійський торговий шлях

Основною рушійною силою і спонсором проекту виступає Китай, оскільки Близький Схід зацікавлений у зміцненні своїх позицій у регіоні, з якого, по суті, походить Росія. Крім того, Пекін зможе створити надійний транзитний коридор до Європи та покращити двосторонні відносини з Анкарою, яка поступово стає системоутворюючим гравцем на Південному Кавказі. У реалізації проекту зацікавлений Казахстан, який має сухопутний коридор з КНР і тривалий і досить успішний досвід двосторонньої співпраці – за різними оцінками, Пекін інвестував в економіку Астани близько 60-70 мільярдів доларів в останні десятиліття. Новообраний лідер Республіки Казахстан Касим-Жомарт Токаєв посилить співпрацю з Китаєм і Туреччиною, щоб гарантувати стабільність і запобігти будь-яким фатальним спробам Москви силою дестабілізувати ситуацію в Казахстані. Власне, під час останнього візиту до Казахстану Сі Цзіньпін чітко заявив, що відтепер новим донором безпеки для Казахстану буде Піднебесна. Тому важко очікувати, що в подібній ситуації, та ще й у період безвиході на українських фронтах, Кремль випробовуватиме терпіння Пекіна щодо Казахстану.

Що стосується наступної складової маршруту, то він пройде Каспійським морем через територію Азербайджану/Грузії до Туреччини, а потім до Європи. У цьому випадку Баку та Анкара могли б використовувати Грузію як транзит, враховуючи досить сприятливий зв’язок у цьому трикутнику, але кілька ризиків для безпеки залишаються. Грузія – це невелика держава без стратегічної глибини, де більше 20% території знаходиться під російською окупацією (Абхазія та Південна Осетія) з російським військовим контингентом і, крім того, дуже тісний зв’язок грузинського уряду з Москвою – це додаткові ризики. З іншого боку, ще складніша ситуація з Вірменією, яка не хоче відкривати Зангезурський коридор для стабільного транзиту між двома складовими Азербайджану, що фактично визначає єдиний можливий сценарій виходу із ситуації – силовий. . Власне кажучи, Азербайджан і Туреччина, ймовірно, серйозно розглядають такий варіант, але все ж таки намагаються домовитися дипломатичним шляхом.

“Північ Південь”

Далі на перший план виходять наступні гравці – Росія, Іран та Індія, які намагаються зайняти собі місце під сонцем у плані зручного та дуже вигідного доступу до ринків ЄС. Через територію цих трьох держав повинен пройти міжнародний транспортний коридор “Північ – Південь” і з’єднати Індію з російськими портами в Балтійському морі. Цей проект намагалися запустити в кінці 90-х, і потенційно він виглядав набагато вигідніше в порівнянні з транзитом через Суецький канал – оскільки вдвічі скорочував маршрут і значно здешевлював транспортування. Однак реалізувати його в повному обсязі не вдалося через низку причин – відсутність фінансування, концентрацію зусиль Росії на збуті сировини на європейському ринку та «незацікавленість» Піднебесної. Нинішня конфігурація, коли Росія та Іран перебувають у серйозній конфронтації з колективним Заходом, а Індія зберігає «нейтралітет» і намагається зміцнитися на фоні перманентних протистоянь з КНР, дозволяє говорити про актуалізацію цього проекту, але найбільш сприятлива ситуація для цього виникне лише в тому випадку, якщо конкурентоспроможний Транскаспійський маршрут залишиться виключно в теоретичній площині або буде реалізований зі значними обмеженнями на старті.

Усі перераховані суб’єкти відіграють ключову роль у зриві першочергових планів Туреччини та спробах заблокувати стабілізацію ситуації на Південному Кавказі. Це стало причиною досить несподіваної активізації військово-технічного співробітництва між Єреваном і Нью-Делі, яке досягло дуже високого рівня. Зокрема, звичним явищем стали консультації на рівні керівників оборонних відомств обох країн і нові контракти на постачання озброєнь. Подібна ситуація склалася у вірмен у спілкуванні з Іраном. Відразу після останнього раунду тристоронніх переговорів між Путіним, Алієвим і Пашиняном прем’єр-міністр Вірменії вилетів до Тегерана, щоб звірити годинники з Ібрагімом Раїсі. І це попри дуже неоднозначну публічну кон’юнктуру цієї поїздки – придушення протестів і постачання Росії зброї перетворили режим у Тегерані на ще більш токсичний.

Що далі?

Боротьба за торговельні шляхи в регіоні буде загострюватися, і всі перераховані держави будуть грати в рамках об’єктивних інтересів, про які ми говорили вище. Це необхідно буде враховувати при аналізі окремих аспектів зовнішньої політики зацікавлених сторін.

Азербайджан і Туреччина посилять тиск на Вірменію з метою підписання повноцінної мирної угоди та відкриття Зангезурського коридору. Ймовірно, найближчим часом азербайджанські сили оборони проведуть нову операцію на території Нагірного Карабаху в зоні відповідальності російського миротворчого контингенту (РМК) з метою взяття під повний контроль Лачинського коридору. Це дозволить Баку та Анкарі покращити власні переговорні позиції та відрізати Карабах від комунікації з Вірменією (це позбавить провірменські сили підтримки в регіоні). Потенційно доступ до Лачинського коридору може бути відкритий лише за умови досягнення домовленостей щодо Зангезурського коридору. У будь-якому випадку, Росія не в змозі стримати Туреччину та Азербайджан від силової операції, а Іран, незважаючи на постійне брязкання зброєю на кордоні з Азербайджаном, занадто сильно втягнутий у внутрішню турбулентність і потенційну ескалацію військових дій проти Турецько-азербайджанський альянс є надзвичайно складним і дуже ризикованим завданням. .

Туреччина гратиме прагматично проти Москви, як і на інших театрах. Анкара може провести на півночі Сирії операцію з формування контрольованої буферної зони на власних південних кордонах, куди можуть розселити понад 3 мільйони сирійських біженців. Це створить сприятливе підґрунтя для Реджепа Ердогана щодо зміцнення своїх позицій у середині країни на тлі економічної кризи. Також Ердоган за певних умов зможе нормалізувати відносини з режимом Башара Асада (включно з автономією на підконтрольних Туреччині територіях Сирії) – це вигідний для Путіна сценарій виходу із ситуації з точки зору громадська складова, але насправді Анкара максимально використає послаблення Росії та витисне їх із Сирії та Південного Кавказу разом із існуючим економічним прагматизмом.

Росія, Індія та Іран надаватимуть фінансову, військово-технічну та політичну підтримку Єревану, який, з одного боку, намагається позбутися впливу Москви, а з іншого – все ще залежить від РФ і підігрує їхнім інтересам, незважаючи на досить потужний захист з боку США та Франції.

Можливість / Оголошення про роботу – експерт з Росії