Реформа 2025–2026 годов стала самым масштабным переустройством политической системы Казахстана со времён Конституции 1995 года. Формально она началась 8 сентября 2025 года: в Послании народу президент Касым-Жомарт Токаев заявил, что Сенат выполнил свою «важную историческую миссию обеспечения стабильности государственного строительства», и предложил перейти к однопалатному парламенту. Изначально темп предполагался осторожным — обсуждение не менее года, референдум в 2027 году, и лишь затем изменения в Конституцию.
Однако процесс резко ускорился. 8 октября 2025 года указом президента была создана рабочая группа во главе с государственным советником Ерланом Кариным; выяснилось, что реформа затронет 40 статей Конституции, 10 конституционных законов и более 50 кодексов и законов. К январю 2026 года замысел перерос в практически новую Конституцию. На Национальном курултае 20 января 2026 года Токаев предложил ввести должность вице-президента и упразднить пост государственного советника. 11 февраля Конституционная комиссия представила итоговый проект, и в тот же день был подписан указ о референдуме.
Референдум прошёл 15 марта 2026 года по единственному вопросу — принятие новой Конституции целиком, без возможности голосовать за отдельные поправки. Явка составила 73,12%, за проголосовали 87,15% участников (7 954 667 человек), против — 898 099. Изменены 84% статей действующей Конституции.
Новый Основной закон вступил в силу с 1 июля 2026 года; в тот же день прекратились полномочия двухпалатного парламента, а в течение двух месяцев должны пройти выборы в Курултай.
Институциональный каркас новой системы
Ядро реформы — переход от двухпалатного парламента (Сенат + Мажилис) к однопалатному органу, получившему название Курултай. Он состоит из 145 депутатов, избираемых исключительно по партийным спискам (пропорциональная система) в едином общенациональном округе сроком на пять лет. Принципиально, что президентской квоты не будет — все депутаты избираются по партийным спискам.
Сопутствующие изменения архитектуры власти:
Народный совет (Қазақстанның Халық Кеңесі) — новый консультативный орган при президенте с правом законодательной инициативы, который должен стать дополнительным каналом влияния общества на законотворчество.
Должность вице-президента, назначаемого президентом с согласия Курултая, при одновременной ликвидации института государственного советника.
Расширение полномочий парламента: к нему отходят ключевые кадровые назначения, включая утверждение главы КНБ, прокуратуры, главы Нацбанка, а также вопросы объявления войны и мира и согласие на назначение вице-президента.
Уход в прошлое назарбаевских институтов:
прежняя система с двухпалатным парламентом и Ассамблеей народа Казахстана демонтируется.
Идеологические и ценностные правки: обновление преамбулы под принципы «Справедливого Казахстана», национального единства и унитарного строя, закрепление понятия семьи как союза мужчины и женщины, усиление гарантий прав человека; запрет иностранного финансирования партий и приоритет внутреннего права над международным.
Цифровизация законотворчества через систему e-Парламент.
При этом базовые прерогативы президента сохранены: он по-прежнему определяет внутреннюю и внешнюю политику, является верховным главнокомандующим, номинирует премьер-министра и руководителей силовых органов, может их уволить и распустить парламент.
Трансформация партийного поля — главная интрига
Именно здесь реформа дала самые драматичные сдвиги. Логика однопалатного парламента, формируемого только по партспискам, объективно повышает ставку на партии: формирование Парламента только по партийным спискам должно способствовать институциональному укреплению партий.
Исходная конфигурация.
К началу реформы в стране было 7 зарегистрированных партий. По итогам выборов в Мажилис 2023 года расклад был такой:
AMANAT — 53,9%
«Ауыл» — 10,9%
Respublica — 8,59%
Aq Jol — 8,41%
Народная партия Казахстана — 6,8%
ОСДП — 5,2%
Baytaq — 2,3% (не прошёл)
Для прохождения в Курултай сохранён 5-процентный барьер. Порог для регистрации партии остаётся прежним: инициативная группа не менее 700 человек из двух третей регионов и не менее 5 тысяч членов.
Выборы в однопалатный Курултай намечены на август 2026 года.
Оценки экспертов сходятся в том, что поле, вероятно, не расширится, а сожмётся. Политолог Марат Шибутов считает, что 5-процентный барьер точно преодолеют «Әділет» (с активом AMANAT), Aq Jol и «Ауыл». (Kazreport) Данияр Ашимбаев прогнозирует сокращение: если сейчас представлено шесть объединений, после выборов, вероятно, останется четыре; гарантированно проходят «Әділет» и «Ауыл», вероятный четвёртый — «Ак жол». Остальные, по оценкам экспертов, могут потерять как электоральную, так и материальную поддержку и раствориться в пучине политической истории Казахстана
Появление партии «Әділет».
Весной 2026 года возник новый и теперь — доминирующий игрок. 7 мая 2026 года в Астане прошёл учредительный съезд партии «Әділет», председателем стал Айбек Дадебай — бывший руководитель Администрации президента; государственная регистрация прошла 1 июня 2026 года. Партия позиционирует себя как «цифровая» ( и открыто пропрезидентская; в её политсовет вошла Дана Медеуова — племянница президента Токаева.
Поглощение AMANAT
Это — ключевое событие сезона и символический разрыв с назарбаевской эпохой. 12 июня 2026 года на съезде члены Amanat заявили о намерении присоединиться к «Әділет», а 14 июня все 613 делегатов съезда «Әділет» единогласно проголосовали за поглощение партии власти. Лидер AMANAT Ерлан Кошанов объяснил это тем, что в стране завершается «большой трансформационный период», а в общественном сознании ещё сохраняются ассоциации, связанные с прошлым партии. Президент Токаев поддержал слияние и поблагодарил Кошанова за работу. Юридически AMANAT ещё несколько месяцев будет существовать как юрлицо для завершения правовых процедур, причём открытым остаётся вопрос отбора бывших аманатовцев под новый бренд.
Сдвиги у остальных
Параллельно в Aq Jol начинается смена поколений — многолетний лидер Азат Перуашев сложил полномочия и предложил руководство Дание Еспаевой. Остальные парламентские партии (Respublica, НПК, «Ауыл», ОСДП) и «Байтак» готовятся к кампании; так, Respublica и ОСДП подходят к выборам уже как действующая парламентские силы, а не новички.
При этом, оппозиционный фланг остаётся слабым. ОСДП — партия выступающая с позиций “демократической оппозиции”, в Мажилис она впервые попала лишь в 2023 году и представлена там всего четырьмя депутатами. На сегодня, партия стагнирует как в организационном, так и имиджевом плане, все больше теряя поддержку. Похоже, что это один из главных кандидатов на уход из партийно- парламентского поля республики.
Ситуация в “Байтак» ещё хуже. Она ставит перед партией не только вопрос возможности прохода в парламент, а существования партии вообще. Текущие темпы “развития» характеризуются казахстанскими политологами как сугубо отрицательные.
Первым ударом для партии стал провал на парламентских выборах весной 2023 года. Целый ряд значимых фигур внутри партии (члены ее списка, руководители областных организаций) обвинили в неудачах “Байтак» ее лидера — Азаматхана Амиртаева. Среди упрёков звучали и обвинения в разворовывании средств, которые были пожертвованы членами партии, и политическая и управленческая безграмотность Амиртаева, и тоталитарные методы управления внутри структуры для полного подавления инакомыслия.
Уже в 2023 году однопартийцы обвинили Амиртаева в нарушениях устава и объявили о его исключении; один из членов партии заявил, что тот превратил зелёных в «ИП А. Амиртаева».
Последовали внеочередные съезды, взаимные обвинения, требование аудита деятельности лидера и публичные заявления о «рейдерском захвате» партии.
Публичная борьба за контроль над партией объективно снизила доверие казахстанского избирателя к «зелёному» дискурсу как таковому. На этой почве, инсайдеров во власти и экспертных кругах уже тогда заговорили о скорой отставке: ведь партия не оправдывает возложенных на нее надежд ни снизу, ни сверху.
Профильные экологи и некоторые медиа — рассматривают «Байтак» как имитационный «зелёный» проект, чьё руководство конфликтовало с низовыми экоактивистами, а последующие внутренние скандалы подорвали доверие к самой идее «зелёной партии». Так, Амиртаев поддержал застройку и осушение уникальной группы озёр Малый Талдыколь в Астане, тогда как местные экоактивисты и жители пытались их отстоять. Защитников озёр лидер «Байтака» публично обвинил в ангажированности.
Договоренности о том, что “Байтак» станет рупором зелёной повестки в республике — также нарушены не раз. Ни одного значимого экологического мероприятия партия не инициировала и не провела: и форумы, и медиа-деятельность носили имитационный характер, несмотря на десятки миллионов тенге, полученных партийными СМИ от государства.
Последней каплей стал публичный скандал, в центре которого оказался Амиртаев. В поисках хотя бы какой-то поддержки лидер «Байтак” направил свой взор на российские партии и бизнес. Правда, попытка прилететь в Россию закончилась весьма неожиданно: спецслужбы РФ отказали Амиртаеву во въезде, найдя скрытые причины для недоверия его фигуре.
Таким образом, казахстанские эксперты говорят, что Амиртаев дискредитировал себя по всем направлениям: перед избирателями, перед многими членами партии, перед руководством республики, перед экологами Казахстана и зарубежья, и каким-то образом — даже перед ФСБ. Таким образом, у «Байтак” сегодня дилемма: отбросить ограничивающие старые методы и фигуры и идти вперёд или же — продолжить накапливать негатив, окончательно утратить доверие, совершая политическое самоубийство.
До выборов осталось менее 2 месяцев. Казалось бы, это весьма короткий срок. При этом, политические процессы в республике иногда демонстрирют такую динамику (как в части скорости процессов, так и в части их содержания), может случиться множество вещей, которые не видны сегодня даже опытным аналитикам. Мы продолжим публикацию аналитики по процессам в Казахстане и будем надеяться — эти процессы будут стоить интереса наших читателей не только в Польше, но и во всей Европе.